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行業(yè)產(chǎn)教融合共同體
2023-11-15 欄目：行業(yè)新聞 查看()
2023年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出：“支持龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校牽頭，組建學(xué)校、科研機構、上下游企業(yè)等共同參與的跨區域產(chǎn)教融合共同體”[1]，其目的是根據中國式現代化建設的需要調整職業(yè)教育系統的邊界和主體結構，將龍頭企業(yè)、高水平高校、職業(yè)學(xué)校和科研機構整合到職業(yè)教育系統之中，全面強化職業(yè)學(xué)校與外部的社會(huì )聯(lián)系。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是深化產(chǎn)教融合、校企合作的一種新型組織系統，也是中國式職業(yè)教育現代化的戰略性、全局性、基礎性制度設計。本文通過(guò)對《意見(jiàn)》的文本分析和職業(yè)教育改革經(jīng)驗的總結，分析了行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的基本功能、制度設計和推進(jìn)策略。
一、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的基本功能
行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是一種跨界建構的專(zhuān)業(yè)化社會(huì )服務(wù)系統，具有社會(huì )服務(wù)組織的一般功能。產(chǎn)教融合服務(wù)組織的總體功能是促進(jìn)職業(yè)教育系統內部要素合理組織，從而形成緊密聯(lián)系的系統內部結構，保證專(zhuān)業(yè)建設、課程建設、教學(xué)團隊建設、教材建設、信息化建設等教育教學(xué)活動(dòng)適應中國式現代化需要，并形成職業(yè)學(xué)校與企業(yè)兩種基本主體的合作模式，提高職業(yè)教育資源利用效率。根據系統的結構特征和過(guò)程特征，可將行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的基本功能分為核心功能、管理功能和服務(wù)功能。
（一）核心功能
核心功能是指行業(yè)產(chǎn)教融合共同體最基本的系統功能，是系統存在價(jià)值的主要表征，也是檢驗系統運行質(zhì)量和完善程度的基本指標。根據《意見(jiàn)》要求，產(chǎn)教融合共同體主要在重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展五方面的活動(dòng)。
1.匯聚產(chǎn)教資源，促進(jìn)資源共享
職業(yè)教育系統具有與產(chǎn)業(yè)系統臨近性的基本類(lèi)型特征，課程內容來(lái)源于企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，專(zhuān)業(yè)課教師來(lái)源于生產(chǎn)人員，實(shí)訓設備接近于企業(yè)生產(chǎn)設備。產(chǎn)教融合共同體的基本功能是統籌規劃、配置和利用產(chǎn)教資源，降低職業(yè)教育系統社會(huì )運行成本。在產(chǎn)業(yè)數字化轉型的背景下，課程和教材內容需要隨之進(jìn)行調整，及時(shí)引入新方法、新技術(shù)、新工藝和新標準，以適應產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要。開(kāi)發(fā)建設核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、實(shí)踐項目，單靠職業(yè)學(xué)校教師或企業(yè)技術(shù)人員都難以達到較高水平，唯有通過(guò)共同體將業(yè)界精英與優(yōu)秀教師相結合，才可能產(chǎn)生“1+1>2”的“涌現”效應。
2.開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，創(chuàng )新中國特色人才培養模式
職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)臨近性、活動(dòng)時(shí)效性和資源約束性決定了必須采用“校企合作、工學(xué)結合”的人才培養模式，新一代信息技術(shù)的廣泛運用會(huì )使得這種模式得到豐富、加強和優(yōu)化。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體通過(guò)打造校企合作、工學(xué)結合的平臺，解決“企業(yè)參與積極性不高”這一關(guān)鍵問(wèn)題，優(yōu)化人才培養流程。對于智能制造所急需的現場(chǎng)工程師等高端技術(shù)技能人才，最適合采用行業(yè)產(chǎn)教融合共同體支撐下的校企“聯(lián)合招生、聯(lián)合培養”的現代學(xué)徒制模式[2]，并通過(guò)建設專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫、精品在線(xiàn)開(kāi)放課程、虛擬仿真實(shí)訓基地等方式，體現中國特色學(xué)徒制的現代特征。
3.建設技術(shù)創(chuàng )新中心，支撐高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養
為提高技術(shù)技能人才的培養質(zhì)量，同時(shí)為企業(yè)工藝改進(jìn)和產(chǎn)品升級提供服務(wù)，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體需建設技術(shù)創(chuàng )新中心，為增強教學(xué)內容更新的及時(shí)性創(chuàng )造條件。首先，技術(shù)創(chuàng )新中心可通過(guò)與產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界以及其他相關(guān)機構的合作，獲得最新的技術(shù)成果和前沿知識，為學(xué)生和教師提供有效的學(xué)習空間。其次，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新研究，為企業(yè)解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題，創(chuàng )造良好的校企合作生態(tài)。再次，創(chuàng )新中心的研究環(huán)境可吸引高水平大學(xué)師生加入，形成一種充滿(mǎn)創(chuàng )造力和活力的科研氛圍，提升職業(yè)學(xué)校教師的科研水平，并實(shí)現職業(yè)學(xué)校在科技成果轉化中的“中試車(chē)間”作用。
4.共建“雙師型”教師隊伍，優(yōu)化職業(yè)教育教師結構
行業(yè)產(chǎn)教融合共同體可以整合行業(yè)龍頭企業(yè)、上下游企業(yè)、高水平大學(xué)和職業(yè)學(xué)校的人才資源，為“雙師型”教學(xué)團隊建設提供良好環(huán)境。一是可依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設一批國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培養培訓基地，為職業(yè)學(xué)校教師實(shí)踐能力培養提供條件；二是可依托高水平大學(xué)建設一批國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培養培訓基地，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生定向培養，為職業(yè)學(xué)校教師提供深入學(xué)習和進(jìn)修的機會(huì )，提高職業(yè)學(xué)校教師的教育教學(xué)水平，并為企業(yè)兼職教師進(jìn)修提供條件。
5.建設開(kāi)放型區域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，完善實(shí)踐教學(xué)條件
行業(yè)產(chǎn)教融合共同體可以建設一批集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì )培訓、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開(kāi)放型區域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，打造一個(gè)多元化的實(shí)踐中心網(wǎng)絡(luò )，將政府、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校緊密聯(lián)系在一起。一是建設政府主導的公共實(shí)踐中心，形成新的職業(yè)教育主體。在政府的引導和支持下，通過(guò)整合政、校、行、企的各類(lèi)資源，建設學(xué)生實(shí)習實(shí)訓平臺，成為職業(yè)教育的“第三元”主體。二是建設政府支持的企業(yè)實(shí)踐中心，強化企業(yè)的教育功能。旨在鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育，提供實(shí)踐崗位、實(shí)訓設備和產(chǎn)業(yè)導師等資源，發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢。三是建設校企共有的實(shí)踐中心，開(kāi)展職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)訓和企業(yè)職工培訓。這些實(shí)踐中心將由職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同投資、共同管理、共同受益，形成資產(chǎn)聯(lián)結的合作關(guān)系。
（二）管理功能
行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是由多種不同類(lèi)型單位組成的復合型組織，各個(gè)組成單位都是具有既定組織功能的子系統。所謂管理功能，就是通過(guò)規劃、組織、領(lǐng)導和控制來(lái)協(xié)調和影響組織內外資源，以實(shí)現組織預定目標的過(guò)程?？梢哉f(shuō)，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的管理功能是確保組織高效運轉的必要功能，是確保其核心功能實(shí)現的促進(jìn)性和支持性功能。從職業(yè)教育改革實(shí)踐經(jīng)驗來(lái)看，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的管理功能應包括以下方面。
1.產(chǎn)教融合發(fā)展規劃
作為一種新型社會(huì )服務(wù)組織，產(chǎn)教融合共同體需要解決的首要問(wèn)題就是確立組織系統目標，提高組織的凝聚力。共同體需要針對“企業(yè)參與積極性不高”和“職業(yè)教育適應性不強”兩個(gè)基本問(wèn)題，明確產(chǎn)教雙方共同的工作目標和主要任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展。毋庸置疑，產(chǎn)教融合組織的總目標是提高技術(shù)技能人才培養質(zhì)量，促進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。但是，這一總目標需要分解到職業(yè)學(xué)校和企業(yè)兩種不同的子系統中。在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)需要承擔共同體成員應有的責任，尋找到一定的路徑進(jìn)行人員、設備、制度的教育化改造，增強教育功能[3]。
2.產(chǎn)教融合活動(dòng)協(xié)調
由于產(chǎn)教融合是一種跨界活動(dòng)，活動(dòng)主體分屬于不同政府部門(mén)管理，在現有行政體制下進(jìn)行協(xié)調管理存在一定的難度。職業(yè)學(xué)校的公益性和企業(yè)的營(yíng)利性之間的不協(xié)調，是產(chǎn)教融合存在的基本矛盾，也是共同體組織協(xié)調工作的重點(diǎn)內容。組織協(xié)調工作的目標是實(shí)現成員目標的一致性、各自利益的共贏(yíng)性和活動(dòng)過(guò)程的同頻性，通過(guò)成員分工協(xié)作實(shí)現系統總目標。由于“兩張皮”“一頭熱”現象的長(cháng)期存在，構建產(chǎn)教融合協(xié)調機制，是中國式職業(yè)教育現代化進(jìn)程中需要解決的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。
3.產(chǎn)教融合行為監督
由于產(chǎn)教融合活動(dòng)的廣泛性和政府及行業(yè)組織管理的宏觀(guān)性，目前的監督機制主要為事后監督，事前監督和過(guò)程監督的功能較弱。當前，產(chǎn)教融合活動(dòng)監督的重點(diǎn)主要在以下幾方面：保護學(xué)習者合法權益，防止將學(xué)生當作廉價(jià)勞動(dòng)力，或是在發(fā)生工傷后由學(xué)生承擔主要責任；保護企業(yè)合法權益，保證企業(yè)投入的成本能夠得到合理補償；保護國家利益，防止某個(gè)利益主體或幾個(gè)利益主體聯(lián)合騙取政府財政補貼的行為。產(chǎn)教融合共同體可以有效彌補成員合作活動(dòng)監督方面的不足，對內部成員的合作活動(dòng)進(jìn)行全程和全面監督。
4.產(chǎn)教融合效果評價(jià)
評價(jià)是保證組織功能實(shí)現的關(guān)鍵環(huán)節，也是一種專(zhuān)業(yè)性較強的管理功能。由于目前職業(yè)學(xué)校管理能力相對較弱，這就導致了職業(yè)學(xué)校牽頭的現有職業(yè)教育集團評價(jià)功能較弱，無(wú)法保證系統總目標的實(shí)現。目前，在專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫建設、精品在線(xiàn)課程建設、“雙師型”教學(xué)創(chuàng )新團隊建設、實(shí)踐教學(xué)基地建設、產(chǎn)教融合型企業(yè)培育等項目中，過(guò)程評價(jià)都較為薄弱，容易讓一些項目單位“鉆空子”。通過(guò)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，制訂較為全面的校企合作標準，形成具有剛性的評價(jià)機制，可以消除企業(yè)參與淺表化、合作活動(dòng)形式化和建設目標短期化等現象。
5.產(chǎn)教融合機制創(chuàng )新
由于產(chǎn)教融合組織的高度復雜性、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的快速變化性和不同國家經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境的不同質(zhì)性，產(chǎn)教融合組織的管理創(chuàng )新成為推進(jìn)中國式職業(yè)教育現代化的重要職能。更為現實(shí)的問(wèn)題是，盡管《意見(jiàn)》提出了行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設的目標和任務(wù)，但在任務(wù)實(shí)施過(guò)程中必然會(huì )遇到大量棘手的問(wèn)題，這也是強化共同體管理創(chuàng )新職能的重要背景。這就要求政府和共同體內部建立相應的研究機構，將產(chǎn)教融合科學(xué)研究與規劃、協(xié)調、監督、評價(jià)等活動(dòng)協(xié)同進(jìn)行。
職業(yè)教育集團的核心功能與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的核心功能非常相似，但前者的功能實(shí)現程度較低，基本原因就在于職教集團及其牽頭主體管理功能較弱。強化管理功能是行業(yè)產(chǎn)教融合共同體區別于職業(yè)教育集團的一個(gè)顯著(zhù)特征。
（三）服務(wù)功能
行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的服務(wù)功能就是為社會(huì )提供有價(jià)值的社會(huì )服務(wù)，是利用組織資源優(yōu)勢而衍生出的伴隨功能，也是提高組織資源利用效率的必然要求。依據行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組織特點(diǎn)和核心功能，其社會(huì )服務(wù)功能應包括四個(gè)方面。
1.服務(wù)國家發(fā)展戰略
行業(yè)產(chǎn)教融合共同體應首先服務(wù)新一代信息技術(shù)、重型裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域的轉型升級，為行業(yè)提供不同層次的人才供給。利用本組織綜合性強的優(yōu)勢，通過(guò)促進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，服務(wù)教育強國、科技強國、人才強國建設，在技術(shù)研發(fā)、智力支持和政策咨詢(xún)等方面提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體可以與政府部門(mén)建立緊密的合作關(guān)系，共同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略研究。
2.開(kāi)展社會(huì )培訓
利用自身專(zhuān)業(yè)知識和資源，面向社會(huì )開(kāi)展各類(lèi)培訓活動(dòng)，滿(mǎn)足社會(huì )對人才培養和技能提升的需求。通過(guò)提供高質(zhì)量的培訓課程和實(shí)踐機會(huì )，幫助社會(huì )成員提升就業(yè)競爭力和職業(yè)發(fā)展能力。這些培訓課程可以涵蓋不同層次人才的需求，包括從初級技能到高級專(zhuān)業(yè)人才的培訓。每個(gè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體都應打造若干項培訓品牌，開(kāi)發(fā)具有權威性的職業(yè)技能證書(shū)。
3.服務(wù)學(xué)習型社會(huì )建設
構建學(xué)習型社會(huì )是中國式現代化的必然要求，也是行業(yè)產(chǎn)教融合共同體服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。共同體應該通過(guò)建立良好的知識共享平臺和合作機制，促進(jìn)行業(yè)內外的交流與協(xié)作。同時(shí)，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體還可以支持學(xué)術(shù)研究項目和科研成果轉化，將前沿的科技成果應用于實(shí)際生產(chǎn)和服務(wù)中，將創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念向社會(huì )傳播。
4.服務(wù)職業(yè)教育國際合作
行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在國際合作與交流中扮演著(zhù)重要角色，是推動(dòng)職業(yè)教育國際化的重要力量。作為共同體牽頭單位的行業(yè)龍頭企業(yè)，與國外科研機構、知名企業(yè)和職業(yè)學(xué)校具有密切的合作關(guān)系，職業(yè)學(xué)?？梢詤⑴c到這種國際合作中，伴隨企業(yè)“走出去”，將高水平的職業(yè)教育標準向國際推廣，為人類(lèi)命運共同體作出應有的貢獻。
二、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的制度設計
行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的復雜性在于，各個(gè)參與主體作為一個(gè)子系統具有不同的利益訴求和內部運行模式，這些主體既具有相互聯(lián)結的愿望，也具有脫離系統的傾向?！兑庖?jiàn)》提出了建設一批行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的任務(wù)，但由于任務(wù)的復雜性和系統的多層次性，要實(shí)現預期目標，還需要通過(guò)設計配套制度體系形成長(cháng)效的運行機制。
（一）產(chǎn)生機制：政府推動(dòng)，企業(yè)申報
一個(gè)新系統的產(chǎn)生，是系統各組成元素相互作用和外部環(huán)境作用的共同結果，外部環(huán)境是系統順利產(chǎn)生的條件，而各個(gè)組成要素是系統產(chǎn)生的決定因素。根據CAS理論，共同體的各個(gè)成員是系統的“主體”（Agent），而不是客體。換言之，共同體可以主動(dòng)適應周邊環(huán)境，吸收和處理外部的各種信息，實(shí)現有利于整體和各個(gè)成員發(fā)展的目標。
1.政府引導和支持
政府在政策層面提供引導和支持，包括鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建共同體、設立相關(guān)產(chǎn)教融合基金等。政府還可以制定相應的法規和準則，為共同體的運作提供政策指導，創(chuàng )造共同體產(chǎn)生和發(fā)展的良好環(huán)境。
政府應制定以下政策法規：在稅收減免、資金補貼、土地使用等方面出臺系列優(yōu)惠政策，以激勵企業(yè)和學(xué)校參與產(chǎn)教融合共同體的組建；通過(guò)建立共享平臺或設立專(zhuān)門(mén)基金，促進(jìn)產(chǎn)教融合共同體成員間的資源共享和合作，鼓勵聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、人才培養等活動(dòng)，提高資源綜合利用效率；建立績(jì)效考核與獎懲機制，形成“職業(yè)學(xué)校撥款與培養質(zhì)量掛鉤，政府購買(mǎi)企業(yè)教育服務(wù)”的財政機制，改變目前職業(yè)學(xué)校線(xiàn)性化的生均撥款模式，并在政府采購、項目招標等方面對績(jì)效優(yōu)良的共同體給予優(yōu)先支持；利用評估和監督機制，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并加以解決，確保共同體的良好運行和可持續發(fā)展；積極宣傳成功的產(chǎn)教融合共同體發(fā)展案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。同時(shí)，政府可以組織示范項目和培訓活動(dòng)，幫助各方更好地理解和實(shí)踐產(chǎn)教融合的理念和模式。
2.企業(yè)主導申報
企業(yè)主動(dòng)承擔組建共同體的責任，主要是適應消費者對產(chǎn)品質(zhì)量要求的結果，是對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的積極響應。企業(yè)通過(guò)向政府提交詳細的申報書(shū)（建設計劃），說(shuō)明組建共同體的目的、資源配置、預期效果等。同時(shí)，企業(yè)需要展示其在行業(yè)中的領(lǐng)導地位和豐富的資源，獲得職業(yè)學(xué)校、大學(xué)等其他主體的認同。
企業(yè)在申報書(shū)中應明確建設產(chǎn)教融合共同體的目的和意義，強調共同體對行業(yè)發(fā)展、技術(shù)技能人才培養等方面的重要性，并提供詳細的資源配置計劃，包括資金、設備、技術(shù)、人員等方面的投入；同時(shí)，應說(shuō)明預期效果，如提升技術(shù)技能人才培養質(zhì)量、加強實(shí)訓基地建設、提高技術(shù)創(chuàng )新能力、開(kāi)展課程開(kāi)發(fā)等方面的具體目標。同時(shí)，還應描述共同體的組織架構、運行模式和成員職責，以及領(lǐng)導層和管理機制的安排。全面、清晰地傳達企業(yè)組建共同體的愿景和策略，有助于政府和其他參與者了解并評估共同體的可行性和社會(huì )價(jià)值。
3.學(xué)校和科研單位積極參與
復雜適應系統生成的起點(diǎn)是環(huán)境中已經(jīng)出現了大量適應性“行動(dòng)者”，他們是生成系統的主體[4]。共同體由行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起，但沒(méi)有一批職業(yè)學(xué)校和高水平大學(xué)的響應就無(wú)法實(shí)現。
為提升職業(yè)學(xué)校參與的積極性，需要制訂相關(guān)制度。一是企業(yè)參與人才培養質(zhì)量評估制度。將企業(yè)滿(mǎn)意度作為評價(jià)職業(yè)教育人才培養質(zhì)量的基本指標，由龍頭企業(yè)組織共同體內各個(gè)參與企業(yè)定期對職業(yè)學(xué)校進(jìn)行評估。二是職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置與調整制度。職業(yè)學(xué)?？梢愿鶕袠I(yè)企業(yè)需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設置的調整，增設符合市場(chǎng)需求的新專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，確保培養出與企業(yè)需求相適應的人才；在通過(guò)產(chǎn)教融合共同體審核后，政府才能批準職業(yè)學(xué)校新設專(zhuān)業(yè)。三是企業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地建設制度。生產(chǎn)性實(shí)踐教學(xué)基地主要在企業(yè)建設，參加產(chǎn)教融合組織的職業(yè)學(xué)校師生可以?xún)?yōu)先到企業(yè)實(shí)習和實(shí)踐鍛煉。四是合作技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)制度。高水平大學(xué)可以與企業(yè)合作開(kāi)展前沿科研項目，實(shí)現科研成果的轉化。五是合作就業(yè)制度。共同體成員學(xué)校畢業(yè)生可以?xún)?yōu)先到成員企業(yè)就業(yè)。
（二）動(dòng)力機制：以教促產(chǎn)，以產(chǎn)助教
行業(yè)產(chǎn)教融合共同體之所以形成，根本原因在于產(chǎn)教雙方均具有“凝聚”的意愿，期望產(chǎn)生非線(xiàn)性的整體涌現效應，實(shí)現合作共贏(yíng)。德國的“雙元制”教育體系通過(guò)學(xué)徒制度將實(shí)踐培訓與理論學(xué)習相結合，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校緊密合作，為學(xué)生提供實(shí)際工作經(jīng)驗并培養相關(guān)技能；英國的大學(xué)——工業(yè)合作伙伴關(guān)系和技術(shù)創(chuàng )新中心成為促進(jìn)產(chǎn)教融合的重要機制；澳大利亞推行了產(chǎn)學(xué)合作的倡議，例如產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究中心和知識轉移合作伙伴關(guān)系。產(chǎn)教融合成為全球職業(yè)教育發(fā)展的通行模式，足以反映出雙方的結合符合其共同利益和長(cháng)遠利益。
我國行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的核心目標是實(shí)現產(chǎn)教資源的共享和合作，以教促產(chǎn)，以產(chǎn)助教。通過(guò)成員主體間的積極互動(dòng)與交流，促進(jìn)人才培養質(zhì)量提升和技術(shù)研發(fā)成果轉化。共同體成員之間的互動(dòng)機制包括：一是建立平等參與的產(chǎn)教融合共同體理事會(huì )，充分表達企業(yè)對人才培養規格、結構的要求以及職業(yè)學(xué)校對實(shí)踐教學(xué)條件的要求；二是定期召開(kāi)理事會(huì )議和相關(guān)研討會(huì )，協(xié)商解決企業(yè)和學(xué)校發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)分享最新的科技成果、行業(yè)趨勢和經(jīng)驗教訓；三是成員可以互相提供專(zhuān)家咨詢(xún)和技術(shù)支持，分享最佳實(shí)踐和解決方案。為確保產(chǎn)教雙方的協(xié)同，應建立共享平臺和數據庫，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺及時(shí)匯集和反饋共同體運行信息，形成跨時(shí)空的新型組織形態(tài)。
（三）協(xié)同機制：制定共同體章程，完善內部協(xié)商制度
如果說(shuō)申報書(shū)是產(chǎn)教融合共同體的“標識”，理事會(huì )、董事會(huì )是共同體的“內部模型”，章程和內部協(xié)商制度則構成了共同體的“積木”[5]?？梢哉f(shuō)，共同體能否健康發(fā)展，就取決于其內部模型的完善程度。產(chǎn)教融合共同體更強調不同領(lǐng)域利益相關(guān)方之間的合作與協(xié)調，通過(guò)“內部模型”追求共同的發(fā)展目標和利益。
1.共同體章程
共同體章程規定了共同體的宗旨、目標、組織結構、成員條件、運作規則、決策程序、資源管理等內容。共同體章程旨在提供一個(gè)明確的框架，規范共同體成員之間的行為和關(guān)系，確保共同體的有效運作和成員間的公平合作。
共同體章程應包括以下內容：共同體的名稱(chēng)和宗旨，定義共同體的名稱(chēng)和核心目標，明確共同體的使命和愿景；確定共同體成員的條件和資格要求，包括企業(yè)、教育機構等不同類(lèi)型組織的加入條件；規定共同體的組織結構、成員的職責和權限分配；規定共同體的決策機構和決策程序，明確成員參與決策的方式和程序；闡明資源管理和共享的原則、方式和條件，確保公平合理地分配和利用資源；規定成果分享和知識產(chǎn)權的相關(guān)問(wèn)題，明確成員間的合作成果歸屬和知識產(chǎn)權保護的相關(guān)政策。
2.合作協(xié)定
除了共同體章程之外，共同體成員可以根據需要制訂某些合作項目的《合作協(xié)定》文件。該合作協(xié)定可以進(jìn)一步詳細規定共同體成員之間在特定項目、領(lǐng)域或合作方面的具體安排和約定。
合作協(xié)定通常針對具體的合作目標、活動(dòng)或計劃，包括但不限于以下內容：明確合作的具體目標、范圍和期限，確保各方對合作的共識和期望一致；規定資源的共享方式、條件和投入，以及資源分配的原則和機制；明確各方參與合作的具體任務(wù)和責任，并確定合作過(guò)程中的溝通和協(xié)調機制；約定涉及知識產(chǎn)權和成果分享等問(wèn)題，如合作過(guò)程中產(chǎn)生的專(zhuān)利、技術(shù)成果的歸屬和分享方式；設定合作項目的進(jìn)度安排和評估機制，監測合作進(jìn)展并進(jìn)行合作效果評估；規定涉及商業(yè)機密和競爭事項的保密要求，確保合作過(guò)程中的信息安全和合規性。
（四）凝聚機制：龍頭企業(yè)牽引，高水平大學(xué)加持
凝聚是復雜適應系統的基本特征，也是行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設需要考慮的重要問(wèn)題。我國已經(jīng)建設了一大批職業(yè)教育集團，其組織目標的設計與產(chǎn)教融合共同體有著(zhù)相似之處，但其基本缺陷就是“集而不團”“合而不深”，組織形式過(guò)于松散。因此，產(chǎn)教融合共同體要實(shí)現預期的組織目標，就要將提高組織的凝聚力作為重中之重。
充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和高水平大學(xué)的關(guān)鍵作用，就是提高產(chǎn)教融合共同體凝聚力的基本制度設計。首先，龍頭企業(yè)和高水平大學(xué)具有較大影響力，可促使各方形成一致的努力方向，增強凝聚力。其次，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，通過(guò)提供實(shí)際資源和支持，讓龍頭企業(yè)切實(shí)承擔起牽頭組建和推動(dòng)產(chǎn)教融合共同體的責任。再次，發(fā)揮高水平大學(xué)在產(chǎn)教融合中的知識支撐作用，為共同體提供學(xué)術(shù)和人才培養支持。此外，共同開(kāi)展實(shí)際項目和實(shí)踐機會(huì )也是凝聚產(chǎn)教融合共同體的重要方式，通過(guò)共同解決實(shí)際問(wèn)題和合作研發(fā)，增進(jìn)彼此理解，并建立起實(shí)質(zhì)性的合作關(guān)系。
總之，提高行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的凝聚力需要成員之間具有共同目標、共同愿景，在行業(yè)龍頭企業(yè)和高水平大學(xué)的引領(lǐng)下，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型為基本目標，培養企業(yè)需要的具有創(chuàng )造能力和合作能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
（五）發(fā)展機制：AI賦能，組織創(chuàng )新
開(kāi)放性復雜系統都是動(dòng)態(tài)變化的，依此適應環(huán)境的改變[6]。以人工智能（AI）為代表的新一代信息技術(shù)快速迭代，既為職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)了新的復雜環(huán)境，又為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體從多方面進(jìn)行賦能。強化行業(yè)產(chǎn)教融合共同體組織文化建設，促進(jìn)其建設成為學(xué)習型組織，不斷實(shí)現組織創(chuàng )新，是保持共同體組織活力的文化制度保證。
1.AI賦能機制
具有深度學(xué)習和強化學(xué)習功能的生成式AI給組織運行帶來(lái)了根本性變革，也為產(chǎn)教融合組織的高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了良好機遇。在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體發(fā)展過(guò)程中，應積極構建AI賦能機制。一是數據驅動(dòng)決策機制。利用AI幫助共同體收集、分析和利用大量數據，從而支持決策制定和問(wèn)題解決；通過(guò)AI技術(shù)，共同體可以獲取實(shí)時(shí)數據，并基于數據進(jìn)行準確預測和決策。二是智能化的知識管理。利用AI構建智能化的知識管理系統，幫助共同體捕捉、存儲、組織和分享知識，包括虛擬知識庫、自動(dòng)化的信息檢索、智能化的知識推送等，便于成員之間學(xué)習和交流。三是個(gè)性化學(xué)習與培訓。利用AI技術(shù)，如智能推薦系統、個(gè)性化學(xué)習平臺等，根據每位成員的需求和能力，提供定制化的學(xué)習內容和培訓計劃，從而提高學(xué)習效果。四是自動(dòng)化的工作流程。利用AI技術(shù)優(yōu)化共同體內部工作流程，提高效率和質(zhì)量，如自動(dòng)化的數據處理、自動(dòng)化的項目管理等，能夠降低重復性工作的負擔，使成員有更多時(shí)間專(zhuān)注于創(chuàng )新和學(xué)習。
2.組織創(chuàng )新制度
學(xué)習型組織是指能夠不斷學(xué)習、適應變化并持續創(chuàng )新的組織。組織創(chuàng )新是指在組織層面上不斷引入、采納和應用新的理念、方法、流程或技術(shù)，以提升組織績(jì)效和競爭力的過(guò)程。將共同體建設為學(xué)習型組織，可以帶來(lái)更強大的競爭力和適應性，并能夠靈活應對變化的環(huán)境。
對于行業(yè)產(chǎn)教融合共同體來(lái)說(shuō)，應建立以下組織創(chuàng )新制度：一是培植創(chuàng )新文化。共同體應鼓勵創(chuàng )新思維和實(shí)踐，并營(yíng)造支持創(chuàng )新的文化氛圍，包括倡導開(kāi)放、包容的溝通、包容錯誤和失敗的學(xué)習機制，同時(shí)獎勵和認可創(chuàng )新成果。二是促進(jìn)多元合作。共同體應鼓勵成員間的跨界合作和知識共享，促進(jìn)不同背景和專(zhuān)業(yè)的交流與碰撞。三是引入前沿技術(shù)與方法。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體應積極關(guān)注和引入前沿的技術(shù)、方法和最佳實(shí)踐，包括人工智能、大數據分析、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，以及創(chuàng )新的教育和培訓模式。四是鼓勵試驗和快速迭代。共同體應鼓勵成員進(jìn)行小規模試驗和快速迭代，通過(guò)試錯學(xué)習的方式探索新的解決方案和創(chuàng )新途徑。五是建立創(chuàng )新支持機制。共同體可以建立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )新支持機制，如創(chuàng )新基金、創(chuàng )新實(shí)驗室或創(chuàng )新孵化器，為成員提供資源、資金和指導，推動(dòng)他們的創(chuàng )新項目和創(chuàng )業(yè)思維。通過(guò)以上措施，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體可以在組織層面上促進(jìn)創(chuàng )新，推動(dòng)組織的持續改進(jìn)和發(fā)展，以適應快速變化的環(huán)境，并取得競爭優(yōu)勢。
三、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設的推進(jìn)策略
實(shí)現行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的基本功能，不僅需要戰略性的制度設計，而且需要高效的具體行動(dòng)。從外部環(huán)境來(lái)看，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設既需要解決與其他產(chǎn)教融合組織的邊界與接口問(wèn)題，也需要優(yōu)化自身的目標定位和過(guò)程控制，避免在建設過(guò)程中出現過(guò)度同質(zhì)化現象。
（一）實(shí)現與市域產(chǎn)教聯(lián)合體錯位發(fā)展
行業(yè)產(chǎn)教融合共同體與市域產(chǎn)教聯(lián)合體都屬于職業(yè)技術(shù)教育系統，又是兩種具有不同結構且相對獨立的子系統。前者側重于特定行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)教融合，聚焦于行業(yè)內部的協(xié)同與創(chuàng )新；后者則以城市或經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為依托，整合不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)要素和職業(yè)教育資源，促進(jìn)跨行業(yè)的合作與發(fā)展。二者之間的關(guān)系類(lèi)似于行業(yè)系統與區域經(jīng)濟系統的關(guān)系，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體如果參與產(chǎn)教融合活動(dòng)過(guò)于微觀(guān)，或是不能提供宏觀(guān)指導信息，市域產(chǎn)教聯(lián)合體的功能就很難發(fā)揮，其自身的組織系統也會(huì )變得龐大而低效。因此，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體應通過(guò)精準的制度設計，橫向上提高地理空間覆蓋度，縱向上降低活動(dòng)空間深度，體現指導性、服務(wù)性和引領(lǐng)性，實(shí)現與市域產(chǎn)教聯(lián)合體的共存共生、錯位發(fā)展和協(xié)同發(fā)展。也就是說(shuō)，在上一層系統中，兩種產(chǎn)教融合組織應該相互適應、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，在必要時(shí)實(shí)現相互聚集、資源共享和協(xié)同創(chuàng )新。
（二）通過(guò)職業(yè)教育集團組織轉型促進(jìn)雙向接軌
職業(yè)教育集團是在原有經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境下，職業(yè)學(xué)校和企業(yè)等成員自組織形成的多樣化產(chǎn)教融合組織。在新的環(huán)境下，職業(yè)教育集團應通過(guò)轉型分別與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體或市域產(chǎn)教聯(lián)合體接軌。一是重新審視組織結構、決策流程和資源配置等方面的問(wèn)題，強化企業(yè)的主體作用。二是強化企業(yè)合作機制，通過(guò)制定激勵政策，提供具體的利益回報、知識產(chǎn)權保護等措施吸引和激勵企業(yè)的積極參與。三是注重產(chǎn)業(yè)導向，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和技能需求的研究與預測，及時(shí)調整教育內容和人才培養方案。四是創(chuàng )新人才培養模式，如中國特色學(xué)徒制度、校企合作工作室等，促進(jìn)職業(yè)教育與企業(yè)實(shí)踐的深度融合。五是建立評估與反饋機制，對職業(yè)教育集團的運行效果進(jìn)行監測和評估，持續提高職業(yè)教育集團的運行質(zhì)量。
（三）加強行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展
復雜適應系統具有多樣化的特征，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體應該走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，避免出現“一刀切”的同質(zhì)化傾向。產(chǎn)教融合共同體需要通過(guò)章程明確自己的目標和定位，明確要服務(wù)的行業(yè)領(lǐng)域及其對技術(shù)技能人才的需求。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化定位，集中資源和精力，提供特定行業(yè)的高質(zhì)量產(chǎn)教融合服務(wù)。通過(guò)合作伙伴的參與，共同實(shí)施職業(yè)教育項目和課程，確保其與行業(yè)需求相匹配。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體之間可以形成協(xié)作組織，但這種協(xié)作組織的功能是促進(jìn)共同體之間的分工協(xié)作，嚴格按照行業(yè)劃分服務(wù)職能，強化內聚性，弱化外耦性。全國性行業(yè)產(chǎn)教融合共同體應按照行業(yè)大類(lèi)或中類(lèi)設立，嚴格控制大類(lèi)行業(yè)共同體與下層中類(lèi)行業(yè)共同體同時(shí)并存，但允許共同體內部按照行業(yè)中類(lèi)設立分支機構；省域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體應根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照行業(yè)中類(lèi)或小類(lèi)設立，同樣嚴格控制中類(lèi)行業(yè)共同體與小類(lèi)行業(yè)共同體同時(shí)并存，但允許共同體內部按照行業(yè)小類(lèi)或細類(lèi)設立分支機構。政府部門(mén)應對產(chǎn)教融合共同體的設立加以適當控制，防止出現泛濫現象。
（四）推進(jìn)職業(yè)教育觀(guān)念現代化
為切實(shí)發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)教融合共同體對于深化產(chǎn)教融合的促進(jìn)作用，職業(yè)院校教師需要轉變教育觀(guān)念，從封閉的傳統思維走向開(kāi)放性和靈活性，深度理解產(chǎn)教融合對于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)意義。教育機構和教育者應意識到，職業(yè)教育的目標是培養學(xué)生適應不斷變化的社會(huì )和行業(yè)需求的能力，而非僅僅傳授固定的知識和技能，企業(yè)是職業(yè)院校天然的合作伙伴。將實(shí)踐導向作為職業(yè)教育人才培養的基本原則，注重培養學(xué)生的實(shí)際操作能力和解決問(wèn)題的能力[7]，適應生產(chǎn)過(guò)程綜合化和生產(chǎn)技術(shù)迭代化的需要。職業(yè)院校還應將終身學(xué)習理念貫穿于整個(gè)職業(yè)教育過(guò)程中，鼓勵學(xué)生持續學(xué)習、不斷更新自己的知識和技能，同時(shí)建立多樣化的學(xué)習路徑和機會(huì )，使學(xué)生能夠在職前和職后的不同階段根據自身需求不斷學(xué)習和提升。
引用格式：崔發(fā)周.行業(yè)產(chǎn)教融合共同體：基本功能、制度設計與推進(jìn)策略[J].職業(yè)技術(shù)教育，2023（28）：6-12.
