教育部職業(yè)教育與成人教育司日前下發(fā)通知，要求各地強化教學(xué)規范組織實(shí)施和管理，組織職業(yè)院校開(kāi)展國家教學(xué)基本文件落實(shí)情況自查。新世紀以來(lái)，圍繞人才培養各環(huán)節，國家出臺了一系列涵蓋專(zhuān)業(yè)建設和人才培養各方面的職業(yè)院校教學(xué)規范體系。但受制于信息傳遞和加工過(guò)程中的損失效應、制度改革的路徑依賴(lài)等，各級教育行政部門(mén)和職業(yè)院校在落實(shí)教學(xué)規范的過(guò)程中，存在著(zhù)不同程度的政策誤讀、執行偏向、行動(dòng)缺位等問(wèn)題。推動(dòng)教學(xué)規范落實(shí)情況的“回頭看”，系統排查人才培養規范意識不足、貫標意識缺失、質(zhì)量意識薄弱等問(wèn)題，有助于夯實(shí)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根基。

教學(xué)規范落實(shí)情況的“回頭看”，應重點(diǎn)聚焦人才培養各環(huán)節中可能突破質(zhì)量底線(xiàn)乃至法律紅線(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節，這些關(guān)鍵環(huán)節主要包括專(zhuān)業(yè)設置、人才培養基本教學(xué)文件的編制與執行、教材管理、實(shí)習實(shí)訓管理和內部質(zhì)量保障機制五個(gè)方面。

為專(zhuān)業(yè)設置“正本清源”

一個(gè)專(zhuān)業(yè)是否設置，如何發(fā)展以及何時(shí)撤銷(xiāo)，均需要依據產(chǎn)業(yè)端的需求和學(xué)校的辦學(xué)基礎，并履行專(zhuān)業(yè)設置、備案和動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)程序。

在實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中，部分學(xué)校存在專(zhuān)業(yè)設置論證走形式、調研不規范、評議不及時(shí)、辦學(xué)條件不更新等現象，尤其是硬件設施設備投入較大的專(zhuān)業(yè)，在專(zhuān)業(yè)內涵建設和辦學(xué)條件更新上受到更多的限制。

專(zhuān)業(yè)設置的自查自糾，應重點(diǎn)圍繞專(zhuān)業(yè)設置基本條件、專(zhuān)業(yè)設置程序、專(zhuān)業(yè)設置指導與監督機制三個(gè)方面開(kāi)展。其中重點(diǎn)工作包括：系統排查專(zhuān)業(yè)舉辦的基本要素是否滿(mǎn)足最低條件并具有逐年改善的趨勢和基礎，對于重資產(chǎn)投入性強的專(zhuān)業(yè)，是否建立了可持續投入和更新的機制；專(zhuān)業(yè)設置是否遵照調研、論證和備案的基本程序，各項支撐材料是否完備，尤其是調研工作是否扎實(shí)落地到區域內不同規模、技術(shù)特征和產(chǎn)業(yè)鏈位置的企業(yè)，是否對畢業(yè)生進(jìn)行追蹤調查；學(xué)校是否建立專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)管理工作機制，并設計動(dòng)態(tài)管理細則方法有效落實(shí)。

為人才培養“立規明矩”

人才培養方案、課程標準、教學(xué)設計等教學(xué)文件的編制和執行水平，對人才培養質(zhì)量有關(guān)鍵性影響。為整體提升職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設質(zhì)量，近十年來(lái)教育部陸續組織開(kāi)發(fā)了一批中高職專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準，這些標準在專(zhuān)業(yè)建設質(zhì)量兜底、標準示范、理念引領(lǐng)上發(fā)揮了重要作用。

盡管職業(yè)院校絕大部分專(zhuān)業(yè)都能制定人才培養方案、課程標準和教學(xué)設計，但在具體設計和實(shí)施的過(guò)程中，仍然存在崗位定位和生涯發(fā)展方向失準、人才培養目標和課程目標不清晰、課程定位和設計思路雜亂無(wú)章、課程結構與內容陳舊或不匹配、教學(xué)設計隨意性強等問(wèn)題。一些專(zhuān)業(yè)在實(shí)施中高職貫通、現代學(xué)徒制等特色性的人才培養模式時(shí)，也并未將這些特色體現在課程體系、內容、教學(xué)安排之中。

因此，對這些基礎教學(xué)文件編制規范性和落實(shí)有效性的檢查，應重點(diǎn)聚焦以下幾個(gè)方面：一是檢視人才培養目標的定位和表述是否合理和精準，重點(diǎn)圍繞“面向什么行業(yè)，什么崗位，掌握什么知識，具備哪些能力的何種層次和類(lèi)型的人才”等問(wèn)題表述；二是課程結構、內容、課時(shí)等安排是否對標國家相關(guān)教學(xué)標準要求，并融入區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊需要；三是教學(xué)進(jìn)程安排中，部分理實(shí)一體化課程是否在進(jìn)程上體現工學(xué)交替、理實(shí)一體的基本思想；四是教學(xué)設計或教案是否齊全和規范，并有效落實(shí)到課堂教學(xué)中；五是課程標準和教學(xué)設計中是否規定了課程思政的融入與實(shí)施方式。

為教材管理“建章立制”

《職業(yè)院校教材管理辦法》的出臺，以及一系列教材管理機制、平臺的建立，開(kāi)創(chuàng )了職業(yè)院校教材建設工作的新局面。以國家教材建設獎、規劃教材和優(yōu)質(zhì)教材評選構成的教材遴選、示范和激勵機制，推動(dòng)職業(yè)院校不斷應用優(yōu)質(zhì)教材、改版傳統教材、探索新式教材。

但改革也暴露出一些教材領(lǐng)域長(cháng)期存在的頑瘴痼疾，如教材編寫(xiě)過(guò)程中的隱性意識形態(tài)問(wèn)題值得關(guān)注，職業(yè)院校教材內容開(kāi)發(fā)質(zhì)量不高，支撐教師教材建設的理論基礎和研究意識不強，重復編寫(xiě)和低質(zhì)量?jì)染淼那闆r仍然存在。

教材建設領(lǐng)域出現的各類(lèi)問(wèn)題，本質(zhì)上是制度建設和落實(shí)的問(wèn)題。因此，教材領(lǐng)域的“回頭看”，應把目光重點(diǎn)投向對政府和學(xué)校教材建設制度的完備性和落實(shí)的有效性上：一是學(xué)校層面是否建立了教材的管理體制機制和中心組織，在規范校內教材編寫(xiě)、審定、使用等環(huán)節發(fā)揮“前線(xiàn)指揮所”的作用，形成校內教材生產(chǎn)、使用和反饋的閉環(huán)管理；二是國家規劃教材、統編教材、優(yōu)秀教材在各專(zhuān)業(yè)的覆蓋率如何，是否主動(dòng)探索新形態(tài)教材、產(chǎn)教融合型教材的建設，建立適應新環(huán)境的職業(yè)院校校本教材開(kāi)發(fā)、使用、管理和發(fā)行新機制；三是是否有鼓勵教師投入優(yōu)質(zhì)教材建設、提升教師教材研究與開(kāi)發(fā)能力的激勵機制和支持制度。

為崗位實(shí)習“保駕護航”

影響職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習質(zhì)量的兩大核心因素是結構化設計與規范化管理。

一些專(zhuān)業(yè)的實(shí)習安排具有碎片化和隨意性的特點(diǎn)，實(shí)習前缺少系統科學(xué)的頂層設計和工具開(kāi)發(fā)，實(shí)習過(guò)程管理松散，實(shí)習后缺少反饋和跟進(jìn)，其本質(zhì)是沒(méi)有認識到工作場(chǎng)所學(xué)習的價(jià)值和規律。因此，提升職業(yè)院校崗位實(shí)習質(zhì)量的首要舉措是提升崗位實(shí)習的結構化設計水平，通過(guò)分析工作場(chǎng)所學(xué)習對于現代產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員知識結構形成的獨特價(jià)值，基于技能形成的規律布局崗位實(shí)習的內容和方式。專(zhuān)業(yè)層面可從明確認識實(shí)習和崗位實(shí)習的目標、改革實(shí)習指導手冊、強化反思性學(xué)習、應用信息化管理等方面著(zhù)手。

學(xué)生進(jìn)入崗位實(shí)習必定會(huì )面臨安全疑慮和法律風(fēng)險。要梳理影響崗位實(shí)習合規性和安全性的風(fēng)險點(diǎn)，對實(shí)習組織、管理和考核階段中涉及的生產(chǎn)安全、交通安全、財物安全，以及組織建設、過(guò)程管理、后勤支持、人際關(guān)系等細節問(wèn)題做全面復盤(pán)和查漏補缺，為學(xué)生實(shí)習提供全方位的保障。

為質(zhì)量保障“運籌謀劃”

人才培養質(zhì)量不僅體現在過(guò)程性的制度與方法設計，還體現在對培養結果的反饋。這就需要學(xué)校內部通過(guò)制度化、正規化、周期性的評價(jià)與督導，為教師和學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)提供高質(zhì)量的改進(jìn)建議，形成“輸出—評價(jià)—反饋—再輸出”的正向閉環(huán)。

開(kāi)展學(xué)校質(zhì)量保障制度“回頭看”，應重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)方面：一是對學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量的周期性評估機制與效果，如年報制度、督導機制，以及督導機構的工作方式與運作效率等；二是人才培養質(zhì)量評價(jià)理念與方法的先進(jìn)性，尤其是如何協(xié)調行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等主體在人才培養質(zhì)量中的評價(jià)權；三是對課堂教學(xué)質(zhì)量的督導機制與質(zhì)量，尤其是督導結果對教師教學(xué)能力提升的促進(jìn)，實(shí)現“以診斷代替評價(jià)”“以發(fā)展性評價(jià)代替終結性評價(jià)”“以多元主體評價(jià)代替單一主體評價(jià)”；四是對畢業(yè)生的持續跟蹤調查和反饋。

（作者系華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所副研究員）