黨的二十大報告指出，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位。深化產(chǎn)教融合，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，需搭建“政行校企”四方協(xié)同育人平臺，充分利用行業(yè)主管部門(mén)指導、行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)調、企業(yè)參與聯(lián)合培養人才的資源與力量。為積極響應黨中央關(guān)于大興調查研究的號召，調查明確我國職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)協(xié)調發(fā)展的現狀和問(wèn)題，了解產(chǎn)教融合校企合作過(guò)程中行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮主體作用的程度及途徑，筆者所在的課題組實(shí)地奔赴廣州、天津、沈陽(yáng)、長(cháng)春四地，對職業(yè)教育主管部門(mén)、行業(yè)企業(yè)和中高職院校展開(kāi)深入調研與訪(fǎng)談，以期形成推動(dòng)適應新時(shí)期職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“政行校企”協(xié)調發(fā)展的經(jīng)驗和建議。

現狀特點(diǎn)：

行業(yè)協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用凸顯

首先，行業(yè)協(xié)會(huì )與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)系緊密。隨著(zhù)社會(huì )分工越來(lái)越精細，專(zhuān)業(yè)技術(shù)更新迭代速度越來(lái)越快，政府在制定政策時(shí)會(huì )經(jīng)常參考專(zhuān)業(yè)性建議。行業(yè)協(xié)會(huì )能夠及時(shí)準確反映行業(yè)企業(yè)真實(shí)訴求，并利用專(zhuān)業(yè)知識、技術(shù)和人才為政府制定政策提供科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的資源支撐，因此，雙方聯(lián)系緊密。具體表現為，不僅與行業(yè)主管部門(mén)保持密切聯(lián)系，與國資委、商務(wù)部、人社部、民政部等政府部門(mén)也保持密切聯(lián)系，能夠將各部委組織的各項活動(dòng)與行業(yè)的發(fā)展整合到一起，引導行業(yè)內企業(yè)積極參加活動(dòng)。比如，中國鐘表協(xié)會(huì )和中國日用化工協(xié)會(huì )每年都積極引薦行業(yè)內企業(yè)參加各類(lèi)科研項目基金及各部委的科技項目申報，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展申報科技成果鑒定，積極推薦企業(yè)申報中國專(zhuān)利獎、科技進(jìn)步獎等，有效引導鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)企業(yè)加快創(chuàng )新成果轉化應用，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

其次，行業(yè)協(xié)會(huì )有效搭建“政行校企”科研合作平臺。行業(yè)協(xié)會(huì )是連接企業(yè)和學(xué)校的重要橋梁。企業(yè)端有強烈產(chǎn)品研發(fā)需求，其要想在國內外激烈的市場(chǎng)競爭中脫穎而出，必須具備強大的研發(fā)實(shí)力，為此愿意投入大量研發(fā)資金。院校端有強烈科研需求，科研水平關(guān)系到院校的辦學(xué)競爭力，以及參與科研教師的個(gè)人職稱(chēng)晉升和專(zhuān)業(yè)發(fā)展。因此，科技研發(fā)創(chuàng )新成為企業(yè)與院校合作的利益點(diǎn)。其中，行業(yè)協(xié)會(huì )作為“政校企”三方“紅娘”，能夠準確把握國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，掌握行業(yè)發(fā)展趨勢，成功搭橋開(kāi)展“校企”科研合作。比如，中國自行車(chē)協(xié)會(huì )每年向全社會(huì )征集行業(yè)重大技術(shù)課題研究工作，引領(lǐng)行業(yè)開(kāi)展前瞻性和智能化升級研究，有效推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng )新。

再其次，行業(yè)協(xié)會(huì )有效推動(dòng)行業(yè)技能人才隊伍建設。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)自動(dòng)化改造，行業(yè)企業(yè)對有著(zhù)較高理論和知識素養、較強動(dòng)手能力的高技能型人才需求量日益增大。人力資源和社會(huì )保障部相關(guān)統計數據顯示：到2025年中國制造業(yè)10大重點(diǎn)領(lǐng)域人才總量將接近6200萬(wàn)人，人才需求缺口將近3000萬(wàn)人，缺口率高達48%。因此，中國自行車(chē)協(xié)會(huì )為滿(mǎn)足本行業(yè)對高技能人才呈現出的迫切需求，通過(guò)組織業(yè)內外專(zhuān)家修訂國家職業(yè)技能標準、編寫(xiě)教材，設立培訓鑒定機構、進(jìn)行企業(yè)人員技能培訓，組織行業(yè)職業(yè)技能競賽和行業(yè)設計大賽等，帶動(dòng)行業(yè)技能練兵超20萬(wàn)人，有力推動(dòng)行業(yè)內技術(shù)技能工人的隊伍建設。

問(wèn)題對策：

“政行校企”須同向同行協(xié)同發(fā)力

在職業(yè)教育產(chǎn)教融合育人方面，職業(yè)教育的辦學(xué)主體正從以往的“一元”轉向“多元”，強調發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )多主體力量，逐漸形成多元主體共同參與的職業(yè)教育治理體系，行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)調作用日益明顯。但調研中發(fā)現，目前行業(yè)協(xié)會(huì )參與的“政行校企”合作還存在“重研發(fā)，主要是與科研型高校合作，職業(yè)院校參與較少”，以及“輕技術(shù)技能工人培育，當前企業(yè)參與職業(yè)院校育人未能形成利益驅動(dòng)鏈，職業(yè)院校遇冷”等問(wèn)題。為此，課題組提出以下三點(diǎn)建議：

第一，政府相關(guān)部門(mén)需完善相關(guān)法律政策制度體系，激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )搭建“政行校企”協(xié)同育人平臺的積極性。一是政府支持行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展，明確行業(yè)協(xié)會(huì )在校企合作中的主體地位。借鑒國外成功的行業(yè)協(xié)會(huì )參與職業(yè)教育的做法，將由行業(yè)協(xié)會(huì )承擔的工作交給行業(yè)協(xié)會(huì )，允許和支持其在校企合作的中觀(guān)層面發(fā)揮作用。二是明確行業(yè)協(xié)會(huì )參與校企合作的法律地位和法律責任，為行業(yè)協(xié)會(huì )參與校企合作提供切實(shí)的法律保障以及具體實(shí)施細則，增強行業(yè)協(xié)會(huì )在職業(yè)院校與企業(yè)間的話(huà)語(yǔ)權。三是加大、落實(shí)和細化激勵政策，完善行業(yè)協(xié)會(huì )參與校企合作的具體方式，為參與校企合作的行業(yè)協(xié)會(huì )提供專(zhuān)項經(jīng)費，設立行業(yè)教育培訓基金等。

第二，職業(yè)院校主動(dòng)作為，提高研發(fā)能力和人才培養質(zhì)量，吸引企業(yè)參與產(chǎn)教融合校企合作。一是職業(yè)院校要提高教師團隊的研發(fā)能力。教師利用專(zhuān)業(yè)理論知識為區域行業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供咨詢(xún)服務(wù)，增加企業(yè)的客戶(hù)黏性，擔當起深化產(chǎn)教融合的紐帶作用。二是撬動(dòng)企業(yè)“人才”利益，為企業(yè)輸送超預期“人才”。一方面引導鼓勵專(zhuān)業(yè)教師深入行業(yè)企業(yè)頂崗實(shí)習、掛職鍛煉，將生產(chǎn)管理服務(wù)一線(xiàn)的新工藝、新技術(shù)、新方法帶入到學(xué)校教育教學(xué)中來(lái)、引入到課程開(kāi)發(fā)和教材編寫(xiě)中來(lái)，不斷提升人才培養質(zhì)量；另一方面在人才培養過(guò)程中，積極與企業(yè)溝通，找準人才培養重點(diǎn)，適當增加學(xué)生科研技術(shù)能力的培養，以便在學(xué)生漫長(cháng)的職業(yè)生涯中，具有基本的從技能工人到高級研發(fā)人員提升的素質(zhì)，為當前企業(yè)自我培育研發(fā)人員提供高潛力員工。

第三，行業(yè)協(xié)會(huì )要加強能力建設，增強校企合作服務(wù)能力。由于行業(yè)協(xié)會(huì )沒(méi)有正式的行政權力，運轉成功與否主要取決于其專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)能力，因此亟須加強行業(yè)協(xié)會(huì )的組織能力建設，提升其校企合作服務(wù)能力。一是行業(yè)協(xié)會(huì )要為企業(yè)提供除政府之外的獨有服務(wù)能力。例如信息整合、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析、技術(shù)咨詢(xún)等，從而吸納更多企業(yè)參與，在行業(yè)協(xié)會(huì )內部形成良性循環(huán)，進(jìn)一步提升在企業(yè)間的話(huà)語(yǔ)權，真正發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。二是行業(yè)協(xié)會(huì )增強為職業(yè)院校服務(wù)能力。加強開(kāi)展基于市場(chǎng)的人才需求預測等技術(shù)與信息服務(wù)，對影響職業(yè)教育培訓的專(zhuān)業(yè)設置、課程建設等方面能夠提供及時(shí)調整與更新的科學(xué)建議。三是行業(yè)協(xié)會(huì )自身樹(shù)立參與校企合作的主體意識，積極參與校企合作。在校企合作的前期為職業(yè)院校和企業(yè)提供咨詢(xún)建議，在校企合作過(guò)程中指導人才培養計劃的制定和具體實(shí)施方案的落實(shí)，在校企合作結果中積極評價(jià)反饋，發(fā)揮自身主觀(guān)能動(dòng)性。

（作者單位系中國教育科學(xué)研究院，本文系中國教育科學(xué)研究院“中等職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)指標體系研究——基于教育服務(wù)質(zhì)量視角”項目研究成果）