職業(yè)教育與中國式現代化共生發(fā)展，發(fā)揮著(zhù)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和支持產(chǎn)業(yè)現代化的重要作用。產(chǎn)教融合是衡量職業(yè)教育改革成效的重要標志，是實(shí)現教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、人才鏈與價(jià)值鏈有機銜接的重要舉措。近日，國家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），圍繞“賦能”和“提升”，提出5方面19條政策措施。這是貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育重要論述和指示精神的系統謀劃，是新時(shí)代高質(zhì)量實(shí)施人才強國戰略的頂層設計，對于加快形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局，持續優(yōu)化人力資源供給結構具有重要意義。

一、《方案》是沖鋒號：體現了推動(dòng)形成產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局的奮斗決心和強大意志

職業(yè)教育肩負著(zhù)向社會(huì )輸出高素質(zhì)技術(shù)、技能人才，培育能工巧匠、大國工匠的職責，是推動(dòng)我國制造業(yè)轉型升級的不竭動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育，國家層面出臺了一系列深化產(chǎn)教融合的政策文件，我國已經(jīng)形成了獨具特色的現代職業(yè)教育發(fā)展范式。但從實(shí)踐層面來(lái)看，產(chǎn)教“合而不融”的問(wèn)題仍然存在。職業(yè)院校容易“剃頭挑子一頭熱”，部分校企合作僅停留在協(xié)議層面或勞務(wù)用工的“表層”，企業(yè)未能深入參與到職業(yè)院校人才培養過(guò)程中來(lái)，嚴重制約了產(chǎn)教融合水平和效能的持續提升。在此背景下，《方案》的出臺回應了教育呼聲和產(chǎn)業(yè)需求，體現了黨和國家以推動(dòng)構建產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局服務(wù)社會(huì )主義現代化建設的決心和意志。

二、《方案》是指南針：明確了推進(jìn)產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)的重要抓手和行動(dòng)目標

推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位，把職業(yè)教育作為技能人才培育的主陣地，是實(shí)現我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級等重大現代化戰略部署的重要保障，是全面推進(jìn)中華民族偉大復興筑好人才之基的應有之義。產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)是推動(dòng)職業(yè)教育與制造業(yè)市場(chǎng)需求的有效契合的重要抓手。一方面，《方案》明確了建設主體的量化目標，提出啟動(dòng)遴選第二批國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和第二批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，“到2025年，國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市達到50個(gè)左右，在全國建設培育1萬(wàn)家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)”，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市和企業(yè)的突破和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。另一方面，《方案》強調了機制的政策保障，提出“產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善，各類(lèi)資金渠道對職業(yè)教育投入穩步提升”，最終通過(guò)三年融合賦能行動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養全過(guò)程，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

三、《方案》是任務(wù)書(shū)：指明了加速產(chǎn)教深度融合的改革方向和務(wù)實(shí)舉措

一是“實(shí)”字為先，明確重點(diǎn)措施?！斗桨浮窂耐苿?dòng)形成產(chǎn)教融合頭雁效應、夯實(shí)職業(yè)院校發(fā)展基礎、建設產(chǎn)教融合實(shí)訓基地、深化產(chǎn)教融合校企合作、健全激勵扶持組合舉措等5個(gè)方面提出了19項改革措施，既明確了產(chǎn)教深度融合的發(fā)展方向，也厘清了構建產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局的有效路徑。

二是“準”字為要，聚焦重點(diǎn)行業(yè)?！斗桨浮肪o緊圍繞國家重大戰略，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，明確提出在新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能、智能制造、生物醫藥、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，以培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠產(chǎn)業(yè)重大需求。

三是“新”字為本，指明教改方向?！斗桨浮访鞔_了職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設置改革方向，如優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的新興專(zhuān)業(yè)，加快建設護理、康養、托育、家政等人才緊缺專(zhuān)業(yè)等，有效針對產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的短板弱項，積極推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系與制造業(yè)轉型升級相適應。同時(shí)，《方案》支持和規范社會(huì )力量興辦職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應權利。

四是“引”字為重，提升企業(yè)意愿?！斗桨浮诽岢?，引導企業(yè)深度參與職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)規劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設計、課程設置、實(shí)習實(shí)訓，實(shí)行校企聯(lián)合招生、開(kāi)展委托培養、訂單培養和學(xué)徒制培養，提升人才培養質(zhì)量。同時(shí)，打造以產(chǎn)業(yè)園區為基礎的市域產(chǎn)教融合新型載體，發(fā)揮職教集團（聯(lián)盟）、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體作用。

五是“全”字為基，完善激勵扶持。各級地方政府是貫徹落實(shí)政策措施的主體?！斗桨浮诽岢?，支持地方出臺符合本地實(shí)際的落地政策，進(jìn)一步健全“金融+財政+土地+信用”多元化激勵體系，包括加大金融政策對產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)的扶持力度，安排中央預算內投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設，將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍，產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資按規定比例抵免當年應繳教育附加費和地方教育附加，加大多種土地出讓方式加強建設用地供給等激勵扶持政策。

四、《方案》是規劃圖：健全了產(chǎn)教深度融合的長(cháng)效機制和社會(huì )氛圍

一是加強組織領(lǐng)導。組織領(lǐng)導是構建產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局的根本保證?！斗桨浮诽岢?，各地發(fā)展改革、教育、人社等部門(mén)要堅持黨委領(lǐng)導、政府主導，健全協(xié)調機制，將各項任務(wù)分解到位、落實(shí)到人、責任到人。

二是營(yíng)造良好氛圍。在全社會(huì )營(yíng)造尊重技術(shù)技能人才的氛圍，是促進(jìn)產(chǎn)教融合長(cháng)期健康發(fā)展的重要前提?！斗桨浮诽岢?，組織遴選并編輯出版職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例，召開(kāi)職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )，推介有關(guān)地方、學(xué)校和企業(yè)的經(jīng)驗做法，挖掘宣傳基層和一線(xiàn)技術(shù)技能人才成長(cháng)成才的典型事跡。

三是強化經(jīng)驗推廣。試點(diǎn)城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)及時(shí)形成可推廣可復制的模式經(jīng)驗，能夠有效發(fā)揮突破和引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！斗桨浮诽岢?，各地推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，特別是建設產(chǎn)教融合型企業(yè)的有效措施，要及時(shí)總結提煉，符合條件的在全國復制推廣。（王明姬，國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展研究所研究員）