國家發(fā)改委、教育部等八部委日前聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025 年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。作為《國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)實(shí)施方案》的“升級版”，《實(shí)施方案》立足于賦能和提升兩個(gè)維度，從推動(dòng)形成產(chǎn)教融合頭雁效應、夯實(shí)職業(yè)院校發(fā)展基礎等五個(gè)方面設計了19條推進(jìn)策略，明確了產(chǎn)教融合的基本形態(tài)，構建了以產(chǎn)教融合型城市為節點(diǎn)、以產(chǎn)教融合型行業(yè)為支點(diǎn)、以產(chǎn)教融合型企業(yè)為重點(diǎn)的一體化中國特色產(chǎn)教融合體系。

以產(chǎn)教融合型城市為節點(diǎn)，發(fā)揮其承載功能

作為產(chǎn)教融合工作的頂層治理主體，產(chǎn)教融合型城市要從支持、調適、聯(lián)動(dòng)三個(gè)方面發(fā)揮其承載功能。

在支撐上，產(chǎn)教融合型城市要統籌推進(jìn)產(chǎn)教融合型行業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)的試點(diǎn)工作，設計并依據區域認定標準完善產(chǎn)教融合企業(yè)庫，為其良性運行制定適切的指導性政策和組合式激勵體系，同時(shí)根據國家認定標準推薦區域內產(chǎn)教融合型行業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)參加遴選，確保其能在產(chǎn)教融合型城市建設中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用和基礎支撐作用。

在調適上，產(chǎn)教融合型城市要在對區域內行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和職業(yè)院校乃至應用型本科院校的專(zhuān)業(yè)作出診斷的基礎上，不斷提升區域內專(zhuān)業(yè)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的適配性和黏合度，形成“學(xué)校圍繞行業(yè)轉，專(zhuān)業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉”的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機制，積極建設市域產(chǎn)教聯(lián)合體，將地方政府、產(chǎn)業(yè)園區、職業(yè)院校培育成命運共同體，探索產(chǎn)教融合園區的發(fā)展模式，豐富產(chǎn)教融合載體的表現形態(tài)，并形成示范效應。

在聯(lián)動(dòng)上，產(chǎn)教融合型城市要在激發(fā)產(chǎn)教融合系統內部各要素參與積極性的基礎上搭建產(chǎn)教聯(lián)動(dòng)平臺，推動(dòng)科技園、產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)城合作，逐漸建立市場(chǎng)導向的產(chǎn)教融合聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現區域內產(chǎn)業(yè)系統與教育系統在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈與教育鏈、人才鏈上的融合。

以產(chǎn)教融合型行業(yè)為支點(diǎn)，展現其聚合效應

作為產(chǎn)教融合工作的中層治理主體，產(chǎn)教融合型行業(yè)要從聚焦、統合、示范三個(gè)方面展現其聚合效應。

在聚焦上，圍繞新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能、智能制造、生物醫藥、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和養老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，建設產(chǎn)教融合型行業(yè)，同時(shí)根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，不斷調整產(chǎn)教融合型行業(yè)建設的焦點(diǎn)，確保產(chǎn)教融合型行業(yè)既能關(guān)注“頂天”的“國計”性行業(yè)，又能關(guān)注“立地”的“民生”性行業(yè)。

在統合上，既要整合行業(yè)內上下游領(lǐng)軍企業(yè)的人力資源、智力資源和技術(shù)資源，通過(guò)發(fā)布行業(yè)人才需求預測報告、開(kāi)展崗位能力分析、引入先進(jìn)技術(shù)標準等方式，為職業(yè)學(xué)校人才培養指明方向，又要將行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織整合起來(lái)，培育高水平產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會(huì )和促進(jìn)會(huì )，拓寬行業(yè)領(lǐng)域內技術(shù)技能的成才通道，對上可以連接產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬專(zhuān)業(yè)外延，對下可以連接崗位群、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)內涵，形成行業(yè)為本的人才培養體系。

在示范上，以行業(yè)產(chǎn)教融合共同體為抓手，在試點(diǎn)城市及其所在省域內培養一批區域特色鮮明、具有示范價(jià)值的產(chǎn)教融合型標桿行業(yè)，探索產(chǎn)教融合型行業(yè)的發(fā)展模式，以孵化、衍生出形態(tài)更加豐富、功能更加多元的產(chǎn)教融合型行業(yè)。

以產(chǎn)教融合型企業(yè)為重點(diǎn)，凸顯其主體地位

作為產(chǎn)教融合工作的基層治理主體，產(chǎn)教融合型企業(yè)要從參與、融入、創(chuàng )新三個(gè)方面凸顯其主體地位。

在參與上，產(chǎn)教融合型企業(yè)要積極選聘技術(shù)技能專(zhuān)家和優(yōu)秀管理者，以產(chǎn)業(yè)導師、兼職教師等身份參與到職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)規劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設計、課程設置、學(xué)習資源開(kāi)發(fā)等工作中去，建立學(xué)生實(shí)習實(shí)訓基地，按崗位總量的一定比例設立學(xué)徒崗位，同時(shí)設立教師培養培訓基地，為教師開(kāi)展課程資源開(kāi)發(fā)、教學(xué)模式改革和生產(chǎn)性實(shí)踐搭建平臺，將學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力的培養與教師職業(yè)能力的提升結合起來(lái)。

在融入上，產(chǎn)教融合型企業(yè)通過(guò)校企聯(lián)合招生、開(kāi)展委托培養、訂單培養等方式融入職業(yè)教育人才培養之中，通過(guò)校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合基地來(lái)不斷延展辦學(xué)空間，探索“招生—培養—就業(yè)”一體化模式，實(shí)現人才培養供給側和企業(yè)需求側結構要素全方位融合，通過(guò)雙向互聘、雙邊共享智力資源的方式推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、工藝革新和學(xué)校的專(zhuān)業(yè)優(yōu)化、課程改革。

在創(chuàng )新上，梳理國家級產(chǎn)教融合型企業(yè)運行的經(jīng)驗，依托產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型行業(yè)的規劃，在教學(xué)參與、辦學(xué)融入、聯(lián)盟共建三種產(chǎn)教融合型企業(yè)的基礎上，充分利用產(chǎn)教融合指導性政策和組合式激勵體系，創(chuàng )新產(chǎn)教融合型企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展路徑，形成產(chǎn)教融合型企業(yè)的發(fā)展模式，如期保質(zhì)完成培育1萬(wàn)家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)的規劃目標。

作為產(chǎn)教融合的基本形態(tài)，產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型行業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)互為基礎、彼此支撐，銜接而成一體化的中國特色產(chǎn)教融合體系。其中，產(chǎn)教融合型城市從宏觀(guān)上承載著(zhù)區域內產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合型行業(yè)的部署、推進(jìn)、協(xié)調、評估等工作，在一體化的中國特色產(chǎn)教融合體系中發(fā)揮著(zhù)統籌謀劃、支撐保障的作用；產(chǎn)教融合型行業(yè)從中觀(guān)上聚焦行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、整合領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，在產(chǎn)教融合體系中具有承上啟下、聯(lián)左通右的作用；產(chǎn)教融合型企業(yè)從微觀(guān)上推進(jìn)產(chǎn)教融合的具體工作，在產(chǎn)教融合體系中具有基礎性、支撐性的作用。

（作者系天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師研究院教授）