習近平總書(shū)記曾對職業(yè)教育工作作出重要指示強調，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。

職業(yè)教育是培養技術(shù)技能型人才的重要渠道。“當前，無(wú)論是傳統產(chǎn)業(yè)智能化改造、數字化轉型升級，還是加速發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，對于高水平、高層次技術(shù)技能型人才的需求量日益提升。”常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記吳訪(fǎng)升表示。

經(jīng)過(guò)多年探索，我國已形成不同層級、不同方向、不同類(lèi)型的職業(yè)教育體系，面向國家戰略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高水平、高層次技術(shù)技能人才的需求，不斷推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展壯大。

頂層設計 逐步構建現代職業(yè)教育體系

1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“逐步建立起一個(gè)從初級到高級、行業(yè)配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”。

1994年7月，國務(wù)院頒布實(shí)施的關(guān)于《中國教育改革和發(fā)展實(shí)施綱要》的實(shí)施意見(jiàn)提出，“大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步形成初等、中等、高職教育和普通教育共同發(fā)展、相互銜接、比例合理的教育系列”，職業(yè)教育體系框架基本形成。

1986年、1991年、1996年先后3次召開(kāi)的全國職業(yè)教育工作會(huì )議，為職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。特別是1996年5月第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)的《職業(yè)教育法》，是新中國成立后的第一部職業(yè)教育法。該法明確了“高等職業(yè)學(xué)校教育根據需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施，或者由普通高等學(xué)校實(shí)施”，普通高等學(xué)校也被納入了職業(yè)教育“大家庭”。至此，以中職教育為基礎的職業(yè)教育體系框架基本形成。

2021年4月，習近平總書(shū)記明確提出要“加快構建現代職業(yè)教育體系，培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”。

多元發(fā)展 打破職業(yè)教育辦學(xué)“天花板”

根據《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄（2021年）》等文件，現代職業(yè)教育體系包括中職、高職專(zhuān)科和高職本科等。

中職主要培養面向生產(chǎn)、建設、管理、服務(wù)第一線(xiàn)，需要掌握一定的綜合素質(zhì)和較強的職業(yè)崗位能力的技能型人才。國家對普通高中與中職教育提出了“職普融通”的建設要求，希望通過(guò)政策和機制，整合兩者優(yōu)勢教學(xué)資源，實(shí)現校際資源共享、學(xué)分互認、課程貫通，從而達到協(xié)同發(fā)展、共育人才的目的，最終實(shí)現職業(yè)教育與普通教育的融通發(fā)展。

高職專(zhuān)科強調理論教學(xué)和實(shí)踐訓練并重，以滿(mǎn)足社會(huì )需要為目標，培養技術(shù)應用型人才。蘇州市職業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記曹毓民表示，在現代職業(yè)教育體系中，高職專(zhuān)科有著(zhù)承上啟下的作用。高職專(zhuān)科既可以為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)人才，也可以為本科層次職業(yè)教育及更高層次的職業(yè)教育提供合格的生源。

高職本科主要培養高層次、高技能的應用技術(shù)型人才，需要學(xué)生在掌握技術(shù)技能與實(shí)踐能力的同時(shí)，還要具備較高水平的綜合素質(zhì)和職業(yè)拓展能力。開(kāi)展本科層次高職教育試點(diǎn)，是深入貫徹黨的十九大精神和全國教育大會(huì )精神，落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要舉措，為學(xué)生搭建了多樣化選擇、多路徑成才的“立交橋”，進(jìn)一步完善了高職教育體系，對于激發(fā)高職教育辦學(xué)活力，推動(dòng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

5月24日，教育部舉行“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布會(huì )，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng)陳子季總結道，10年來(lái)，中職的基礎地位進(jìn)一步鞏固，高職專(zhuān)科的主體地位不斷強化，高職本科教育穩步發(fā)展。中職學(xué)校注重為高職輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎和合格文化基礎的生源。從“國家骨干高職院校建設項目”到“國家優(yōu)質(zhì)校建設項目”，再到“中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃”，一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)逐步成長(cháng)起來(lái)，有效支撐起國家區域發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)轉型升級。高職本科破冰起航，打破了職業(yè)教育止步于專(zhuān)科層次的“天花板”。

明確定位 職業(yè)教育與普通教育“平起平坐”

2018年全國教育大會(huì )之后，國務(wù)院出臺的“職教20條”開(kāi)宗明義指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位。”這一重大論斷明確了我國“一體兩翼”的現代教育體系。

常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長(cháng)楊勁松認為，發(fā)展職業(yè)教育，必須首先解決職業(yè)教育分類(lèi)和定位問(wèn)題，要從根本上扭轉多年來(lái)職業(yè)教育與普通教育之間定位模糊的問(wèn)題，為職業(yè)教育發(fā)展注入新動(dòng)能。

職業(yè)教育與普通高等教育的主要區別在于培養目標不同。普通高等教育主要培養的是研究型、研究及應用并重型以及設計型人才；職業(yè)教育培養的是技術(shù)技能型人才，旨在增強學(xué)生的職業(yè)適應能力和可持續發(fā)展能力。

此外，兩者對人才的培養方式也有所不同。普通高等教育以理論教學(xué)為主，實(shí)驗、實(shí)習等實(shí)踐環(huán)節主要著(zhù)眼于提升對理論知識的傳授和理解；高職教育則明確實(shí)踐性教學(xué)學(xué)時(shí)原則上占總學(xué)時(shí)的50%以上，從學(xué)時(shí)上硬性提升高職教育的實(shí)踐性，真正培養面向產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)技能型人才。

我國在統籌推進(jìn)高職教育與普通高等教育的協(xié)調發(fā)展上，明確規定高職學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會(huì )，禁止設置歧視政策。高職教育與普通高等教育人才培養各有側重。