隨著(zhù)新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》的施行，普職“分流”再度引起熱議?！堵殬I(yè)教育法》（2022）第十四條規定“在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展”，而《職業(yè)教育法》（1996）第十二條規定“國家根據不同地區的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育普及程度，實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流”。從普職“分流”到普職“協(xié)調發(fā)展”，不僅是國家對原有政策的適當調整，也具有自身的價(jià)值訴求和實(shí)踐要求。

普職“協(xié)調發(fā)展”的基本訴求

從歷史的角度看，普職“分流”政策主要是解決中等教育結構嚴重失衡的問(wèn)題。

普職“分流”政策扭轉了中等教育結構嚴重失衡的現象，促進(jìn)了我國職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。然而我們也應該看到，我國職業(yè)教育還存在體系建設不完善、制度標準不健全、人才培養質(zhì)量不太高等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足廣大人民群眾對美好生活的向往。從現實(shí)的角度看，普職“協(xié)調發(fā)展”是對普通教育和職業(yè)教育發(fā)展不平衡、不全面、不可持續的有力回應。普職“協(xié)調發(fā)展”不是否定普職“分流”，而是在其基礎上的繼承發(fā)展。普職“協(xié)調發(fā)展”主要有三個(gè)方面的訴求。

第一，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。我國已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，產(chǎn)業(yè)轉型升級的速度不斷加快，行業(yè)對技術(shù)技能型人才的需求日益急迫。然而，人們接受職業(yè)教育的愿望還不強烈。究其根源，職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量還沒(méi)有得到人們的廣泛認可，必須下大力氣進(jìn)行扭轉。普職“分流”旨在擴大職業(yè)教育的規模，而普職“協(xié)調發(fā)展”注重提高職業(yè)教育的質(zhì)量，從而增強職業(yè)教育的吸引力。

第二，適應全民終身學(xué)習的需要。新時(shí)代人們終身學(xué)習的需求不斷高漲，一方面，隨著(zhù)信息時(shí)代的來(lái)臨，知識迭代加速，職業(yè)、家庭、社會(huì )生活日新月異；另一方面，隨著(zhù)生活水平的提高，人們希望通過(guò)努力實(shí)現自我價(jià)值。普職“分流”只關(guān)注學(xué)校教育，而普職“協(xié)調發(fā)展”強調學(xué)校教育和職業(yè)培訓并重，必將促進(jìn)終身學(xué)習在我國的發(fā)展。

第三，建立現代職業(yè)教育體系的需要?，F代職業(yè)教育體系是國家競爭力的重要支撐，許多發(fā)達國家都將完善現代職業(yè)教育體系作為增強國家競爭力的戰略選擇。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國現代職業(yè)教育體系基本建立，但還存在許多不完善的地方，如產(chǎn)教融合還不夠深入。我國強調普職“協(xié)調發(fā)展”，就是要著(zhù)力解決制約產(chǎn)教融合的體制機制障礙，從而加快建立現代職業(yè)教育體系。

普職“協(xié)調發(fā)展”的實(shí)踐要求

普職“協(xié)調發(fā)展”既要破難題、補短板，又要鞏固原有優(yōu)勢，才能實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

第一，優(yōu)化中職辦學(xué)定位。中職從就業(yè)教育向職業(yè)基礎教育進(jìn)行轉型。從家長(cháng)的角度看，大多數希望自己的孩子接受高等教育；從企業(yè)的角度看，產(chǎn)業(yè)轉型升級要求學(xué)校提供更多的高層次技術(shù)技能型人才；從高職的角度看，部分學(xué)校面臨“吃不飽”的問(wèn)題。中職轉型之后，主要任務(wù)是為高職輸送合格生源，要求其對專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準和課程標準進(jìn)行全面修訂。

第二，提升中職辦學(xué)質(zhì)量。按照教育部相關(guān)要求，開(kāi)好德育、語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)等課程，為學(xué)生的持續發(fā)展夯實(shí)基礎。圍繞當地產(chǎn)業(yè)轉型升級設置專(zhuān)業(yè)，增強專(zhuān)業(yè)吸引力。堅持校企合作，深化產(chǎn)教融合，不斷探索人才培養的新機制、新模式。建立“雙師型”教師標準，推進(jìn)教師職務(wù)（職稱(chēng)）制度改革，鼓勵企業(yè)專(zhuān)家到學(xué)校兼職，打造具有職教特色的高水平教師隊伍。推進(jìn)數字校園建設，實(shí)現信息技術(shù)和職業(yè)教育融合。落實(shí)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計劃，促進(jìn)貧困地區、民族地區中職教育的快速發(fā)展。

第三，暢通學(xué)生發(fā)展通道。探索職業(yè)能力測評標準和方式，加快建立職教高考制度。開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準、課程標準及其配套教材，推動(dòng)中高職銜接改革。通過(guò)協(xié)議、托管、組建聯(lián)盟和集團等方式，健全中高職的校際合作機制?？偨Y職教本科改革經(jīng)驗，打破職業(yè)教育人才培養的“天花板”，增強職業(yè)教育的吸引力。

第四，健全發(fā)展保障機制。各級政府應制定本地區的生均撥款標準，積極改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件。中央政府應適時(shí)開(kāi)展督導，對不能正確履責的地方政府進(jìn)行問(wèn)責。鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)，落實(shí)國家對產(chǎn)教融合型企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。持續開(kāi)展“職業(yè)教育活動(dòng)周”、職業(yè)院校技能大賽，營(yíng)造“技能寶貴”的社會(huì )氛圍。

（作者系湖北工業(yè)大學(xué)副教授）